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山東省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法的通知
各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣(市)財(cái)政局,省黃三角農(nóng)高區(qū) 財(cái)政金融局,省直各部門(mén)、單位,各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),各相關(guān) 供應(yīng)商:
為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商管理,維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益,引導(dǎo)供 應(yīng)商依法參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng),我們研究制定了《山東省政 府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法》,明確權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格違法責(zé)任 追究,促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范?,F(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省財(cái)政廳 2020 年 7 月 7 日
山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法
第一條 為優(yōu)化山東省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,依法保障供應(yīng)商 公平參與政府采購(gòu)活動(dòng),促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范,夯實(shí)“承諾+信 用管理”準(zhǔn)入管理制度基礎(chǔ),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī),制定 本辦法。
第二條 供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng),適 用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)供應(yīng)商,是指參與山東省政府 采購(gòu)活動(dòng),向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織 或者自然人。
第四條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng) 實(shí)信用原則。
第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合 法權(quán)益。
第六條 法人、其他組織或者自然人均可申請(qǐng)加入供應(yīng)商 庫(kù)。
第七條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。
第八條 申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的,應(yīng)當(dāng) 登錄“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫(xiě)單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 (或組織機(jī)構(gòu)代碼)、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)、機(jī)構(gòu)類(lèi)型、 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)的有效期、注冊(cè)地址、經(jīng) 營(yíng)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等基本信息;申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商 為自然人的,應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝爸袊?guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫(xiě)姓名、住址、 身份證件有效期、身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話(huà)等基本信 息。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提出登記申請(qǐng)時(shí),聲明前三年內(nèi)沒(méi)有重大違法 記錄。 供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé),并 承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第九條 參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)申領(lǐng) CA,實(shí)行全省 CA 統(tǒng)一認(rèn)證,供應(yīng)商無(wú)需重復(fù)申領(lǐng)。
第十條 供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng),享有以下權(quán)利: (一)依法平等通過(guò)“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”獲取政府采購(gòu) 項(xiàng)目信息; (二)兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè) 聯(lián)合體,以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng); (三)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的,可依法向采購(gòu)人、采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn); (四)供應(yīng)商在提交投標(biāo)(響應(yīng))文件截止時(shí)間前,可以對(duì) 所提交的投標(biāo)(響應(yīng))文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,并書(shū)面通 知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)(響應(yīng))文件的組成部分; (五)供應(yīng)商授權(quán)代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義,應(yīng)當(dāng) 現(xiàn)場(chǎng)提出詢(xún)問(wèn); (六)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害 關(guān)系的,可以申請(qǐng)其回避; (七)供應(yīng)商有權(quán)要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保守自身商業(yè) 秘密; (八)供應(yīng)商對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的,可以 在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),并同時(shí)抄 送相關(guān)財(cái)政部門(mén); (九)依法享受中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān) 的預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、價(jià)格扣除等政策; (十)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使 自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之 日起七個(gè)工作日內(nèi),以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì) 疑; (十一)質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意 或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以 在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次財(cái)政部門(mén) 提起投訴; (十二)經(jīng)采購(gòu)人同意,中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分 包方式履行合同;(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù): (一)遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,維護(hù)政 府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境; (二)依法誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng),維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公 共利益和采購(gòu)人的合法權(quán)益; (三)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得惡意串通,不得妨礙其他 供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為,不得損害采購(gòu)人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán) 益; (四)對(duì)獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù); (五)在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”注冊(cè),并按照采購(gòu)文件或 采購(gòu)公告要求獲取采購(gòu)文件; (六)按規(guī)定接受資格審查,并在資格審查中客觀(guān)真實(shí)地反 映自身情況; (七)按照采購(gòu)文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件,并保證響 應(yīng)情況真實(shí)、有效; (八)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)(響應(yīng))文件的 截止時(shí)間前,將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封送達(dá)指定遞交地點(diǎn); (九)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遵守紀(jì)律,不得影響正常采購(gòu)秩序; (十)在評(píng)審過(guò)程中,按要求進(jìn)行答疑、澄清或承諾; (十一)中標(biāo)、成交后,按照采購(gòu)文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件 的規(guī)定,與采購(gòu)人簽訂書(shū)面合同,所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改; (十二)按采購(gòu)文件要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納 服務(wù)費(fèi); (十三)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履行義務(wù); (十四)供應(yīng)商應(yīng)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù), 應(yīng)配合財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng); (十五)供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書(shū)的,須提供必要的證明 材料,并對(duì)證明材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé); (十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 實(shí)行政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén), 應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍,如實(shí)記錄供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的信用 情況,建立供應(yīng)商信用檔案。
第十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購(gòu) 活動(dòng)、履行政府采購(gòu)合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報(bào) 同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén),經(jīng)審核確認(rèn)后予以記錄。
第十四條 供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的,由同級(jí) 財(cái)政部門(mén)按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中。
第十五條 供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的, 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華 人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處 罰。
第十六條 本辦法自 2020 年 8 月 10 日起施行,有效期至 2022年 8 月 9 日。
附件:
1.供應(yīng)商參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)流程圖
2.供應(yīng)商參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)指引
3.政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑指引
4.政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴指引
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