今年以來，省住房城鄉(xiāng)建設廳堅持把減輕建筑企業(yè)負擔作為落實“六穩(wěn)”、“六保”任務的重要內容，持續(xù)深化工程造價管理改革。抓住轉變工程項目結算方式這一牛鼻子，優(yōu)化工程價款支付保市場主體，治理農民工工資拖欠保居民就業(yè)、?；久裆?，取得明顯成效。9月17日，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結算的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》），通過規(guī)范結算行為，縮短結算周期，減輕企業(yè)負擔，促使我省建筑業(yè)高質量發(fā)展。

一是界定概念，劃清范圍?！兑庖姟逢U釋了施工過程結算的概念內涵，即將傳統(tǒng)模式下的竣工結算進行拆分和前置，發(fā)包人按照約定結算周期中確認的工程量進行過程價款確認和支付，其要義是竣工后對過程結算結果不再進行二次審計。《意見》劃定了在全省房屋建筑和市政工程中積極推行的范圍，特別要求政府投資的大中型工程項目原則上應實行過程結算。

二是細化措施，明確流程?！兑庖姟穼^程結算的周期劃分方式、結算涵蓋內容進行了規(guī)定。結算周期可按照施工形象進度或施工時間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項應計入當期過程結算。理順過程結算實施流程，細化雙方應提報的資料、操作流程、審核時限、付款時限、付款比例等關鍵事項。《意見》還對措施費分段計算、預付款抵扣、計價爭議處理等問題進行了說明。

三是聚焦問題，定向施策?！兑庖姟穱@解決過程結算開展的關鍵問題，有的放矢，對癥下藥。進一步強調建設單位資金責任和擔保責任，為開展過程結算提供資金保障。推動工作重心轉移，完善項目前期策劃，提高施工圖紙和招標文件編制質量，加強合約管理，減少工程施工變更調整的工作量，為開展過程結算創(chuàng)造良好條件。

四是政策激勵，部門協(xié)同。《意見》鼓勵造價咨詢企業(yè)調整服務方式，積極為開展過程結算提供技術支撐。通過建筑市場主體信用評價等形式實施激勵和懲戒。明確發(fā)改、財政各自監(jiān)管職責，在立項審批、投資評審等環(huán)節(jié)共同推進過程結算開展。

推行施工過程結算，將帶動工程建設項目在決策、準備、交易、實施等各個階段管理模式的創(chuàng)新。下一步，我廳將抓好政策的貫徹落實和跟蹤實施，制定好合同管理、招標投標、造價咨詢等系列配套政策，打好建筑業(yè)轉型升級的組合拳。（黃海波）

轉自：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳